Mục 4. Phát triển và quản lý nhà ở xã hội
Điều 31: Phát triển nhà ở xã hội
1.    Nhà ở xã hội được xây dựng để cho các đối tượng quy định tại Điều 37 của Nghị điịnh này mua, thuê hoặc thuê mua. Nhà ở xã hội có 2 loại sau đây:

a)    Nhà ở xã hội do nhà nước đầu tư xây dựng bằng vốn không phải từ ngân sách nhà nước để cho thuê.
b)    Nhà ở xã hội được đầu tư xây dựng bằng vốn không phải từ ngân sách nhà nước để bán, cho thuê, cho thuê mua theo quiy định của nghị định này.
2.    Nhà ở xã hội quy định tại khoản 1 điều này phải được quản lý chặt chẽ, đơn vị được giao quản lý vận hành nhà ở xã hội phải bán, cho thuê, cho thuê mua đúng đối tượng, đủ điều kiện theo quy định của Nghị định này và không được tự ý chuyển đổi mục đích sử dụng nhà ở xã hội sang  mục đích khác.
3.    Trách nhiệm của Bộ xây dựng trong việc phát triển nhà ở xã hội.
a)    Căn cứ vào định hướng chiến lược phát triển nhà ở quốc gia và tình hình thực tế, xây dựng và trình thủ tướng chính phủ phê duyệt các chương trình mục tiêu quốc gia về hỗ trợ nhà ở và phát triển nhà ở xã hội cho các đối tượng xã hội có nhu cầu cần sự hỗ trợ của Nhà nước về nhà ở.
b)    Tổ chức chỉ đạo thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia về hỗ trợ nhà ở và phát triển nhà ở xã hội quy định tại điểm a khoản này.
c)    Hướng dẫn tiêu chuẩn thiết kế, đối tượng, điều kiện, quy trình lựa chọn đối tượng mua, thuê, thuê mua nhà ở, phương thức xác định giá bán, giá cho thuê, giá cho thuê mua nhà ở việc quản lý nhà ở xã hội quy định tại mục này.
4.    Trách nhiệm của UBND cấp tỉnh trong việc phát triển nhà ở xã hội.
a)    Phê duyệt và công bố công khai quy hoạch chi tiết xây dựng, quy hoạch phát triển nhà ở, quỹ đất và địa điểm cụ thể dành dành để triển nhà ở xã hội bảo đảm sự gắn kết với dự án phát triển nhà ở thương mại, khu đô thị mới hoặc khu kinh tế, khu công nghệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao.
b)    Lập kế hoạch, chương trình phát triển nhà ở xã hội năm năm và hành năm, trong đó xác định cụ thể loại nhà ở, nhu cầu về diện tích nhà ở, cơ cấu căn hộ dành để bán, cho thuê, cho thuê mua, cân đối cụ thể các nguồn vốn đầu tư phù hợp với các quy định tại Điều 52 của Luật nhà ở, cơ chế khuyến khích để kêu gọi các tổ chức, cá nhân thuộc các thành phần kinh tế tham gia đầu tư phát triển nhà ở xã hội;
c)    Phê duyệt theo thẩm quyền hoặc ủy quyền cho UBND cấp huyện phê duyệt các dự án phát triển nhà ở xã hội được xây dựng bằng vốn ngân sách địa phương, chấp thuận đầu tư đối với dự án phát triển nhà ở được xây dựng bằng các nguồn vốn không phải từ ngân sách nhà nước và chỉ đạo, kiểm tra việc triển khai thực hiện.

Điều 32. Quỹ đất dành cho phát triển nhà ở xã hội
1.    UBND cấp tỉnh hoặc UBND cấp huyện có trách nhiệm xác định và bố trí quỹ đất để xây dựng nhà ở xã hội khi lập, phê duyệt quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch sử dụng đô thị, điểm dân cư nông thôn, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao trên địa bàn.
2.    Đối với những địa phương có nhu cầu về nhà ở xã hội thì căn cứ vào điều kiện cụ thể, UBND cấp tỉnh xem xét, quyết định yêu cầu chủ đầu tư dự án phát triển nhà ở thương mại, khu dô thị mới trên địa bàn có quy mô sử dụng đất từ 10ha trở lên có trách nhiệm dành 20% diện tích đất xây dựng nhà ở đã đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật của các dự án này để xây dựng nhà ở xã hội.
Trong trường hợp chủ đầu tư bàn giao diện tích đất quy định tại khoản này cho chính quyền địa phương để xây dựng nhà ở xã hội thì được hoàn trả hoặc trừ vào các nghĩa vụ tài chính mà chủ đầu tư phải nộp vào ngân sách nhà nước các khoản chi phí bồi thường giải phóng mặt bằng và chi phí đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật của diện tích đất dành để xây dựng nhà ở xã hội.
3.    Đối với quỹ đất xây dựng nhà ở xã hội cho công nhân khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế, khu công nghệ cao (sau đây gọi chung là khu công nghiệp) thì thực hiện theo quy hoạch sau đây:
a)    Trường hợp khu công nghiệp đang trong giai đoạn hình thành thì Ban quản lý khu công nghiệp của địa phương hoặc doanh  nghiệp kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp có trách nhiệm giải phóng mặt bằng và đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu nhà ở công nhân phục vụ cho khu công nghiệp đó và chuyển giao cho chủ đầu tư dự án để xây dựng nhà ở công nhân. Chi phí bồi thường, giải phóng mặt bằng, đầu tư hạ tầng khu nhà ở công nhân được  phân bổ vào tiền thuê đất tại khu công nghiệp.
b)    Trường hợp khu công nghiệp đã hình thành thì UBND cấp tỉnh có trách  nhiệm rà soát, bổ sung quy hoạch, tổ chức thu hồi đất và bồi thường giải phóng mặt bằng để giao cho doanh nghiệp kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp hoặc doanh nghiệp có chức năng kinh doanh BĐS để xây dựng nhà ở cho công nhân thuê. Chi phí giải phóng mặt bằng được trích từ nguồn thu tiền sử dụng đất, tiền cho thuê đất để lại cho địa phương.

Điều 33: Chủ đầu tư dự án phát triển nhà ở xã hội
1.    Đối với dự án phát triển nhà ở xã hội được xây dựng bằng nguồn vốn ngân sách nhâ nước thì người quyết dịnh đầu tư lựa chọn chủ dầu tư.
2.    Đối với dự án phát triển nhà ở xã hội được đầu tư xây dựng bằng nguồn vốn không phải từ ngân sách nhà nước thì việc lựa chọn chủ đầu tư dự án được thực hiện theo quy định sau đây:
a)    Trường hợp xây dựng nhà ở xã hội trong dự án phát triển nhà ở thương mại, khu đô thị mới quy định tại khoản 2 Điều 32 của Nghị định này thì chủ đầu tư dự án phát triển nhà ở thương mại , khu đô  thị mới đồng thời làm chủ đầu tư dự án phát triển nhà ở xã hội, nếu chủ đầu tư dự án phát triển nhà ở thương mại, khu đô thị mới không đảm nhận làm chủ đầu tư dự án phát triên nhà ở xã hội thì UBND cấp tỉnh giao cho chủ đầu tư khác đầu tư xây dựng nhà ở để bán, cho thuê hoặc cho thuê mua.
b)    Trường hợp nhà đầu tư đã có quỹ đất thuộc quyền sử dụng hợp pháp của mình, phù hợp với quy hoạch xây dựng nhà ở và đăng ký làm chủ đầu tư thì nhà đầu tư đó được làm chủ đầu tư dự án phát triển nhà ở xã hội.
c)    Trường hợp nhà đầu tư được nhà nước giao đất để xây dựng nhà ở xã hội thì nhà đầu tư đó được làm chủ đầu tư dự án phát triển nhà ở xã hội.

Điều 34: Ưu đãi cho chủ đầu tư dự án phát  triển nhà ở xã hội
Chủ đầu tư dự án phát triển nhà ở xã hội được xây dựng bằng nguồn vốn không phải từ ngân sách Nhà Nước dược hưởng các ưu đãi sau:
1.    Được miễn tiền sử dụng đất, tiền thuê đất đối với với diện tích đất trong phạm vi dự án xây dựng nhà ở xã hội đã được phê duyệt.
2.    Được áp dụng thuế suất ưu đãi thuế giá trị gia tăng theo quy định của pháp luật về thuế giá trị gia tăng;
3.    Được miễn, giảm và hướng các ưu đãi về thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp theo quy định của pháp luật về thuế thu nhập doanh nghiệp.
4.    Được hỗ trợ tín dụng đầu tư từ các nguồn, vay vốn tín dụng ưu đãi hoặc bù lãi suất theo quy định, vay từ Quỹ phát triển nhà ở hoặc Quỹ tiết kiệm nhà ở (nếu có), được UBND câp tỉnh xem xét hỗ trợ một phần hoặc toàn bộ lãi vay.
5.    Được xem xét hỗ trợ một phần hoặc toàn bộ kinh phí đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật trong phạm vi xây dựng dự án phát triển nhà ở xã hội.
6.    Được Bộ xây dựng cung cấp miễn phí thiết kế mẫu, thiết kế điển hình về nhà ở và các tiến bộ khoa học kỹ thuật về thi công, xây lắp nhằm giảm giá thành xây dựng, được áp dụng hình thức chỉ định thầu đối với các hợp đồng tư vấn , thi công xây lắp hoặc mua sắm thiết bị.
7.    Đối với doanh nghiệp tự đầu tư xây dựng nhà ở cho công nhân khu công nghiệp nhưng không thu tiền thuê nhà hoặc thu tiền thuê với giá thuê không vượt mức giá cho thuê nhà ở xã hội do UBND cấp tỉnh ban hành và các doanh nghiệp thuê nhà để bố trí cho công nhân ở thì chi phí xây dựng nhà ở hoặc chi phí tiền thuê nhà ở được tính là chi phí hợp lý trong giá thành sản xuất khi tính thuế thu nhập doanh nghiệp.
Bộ tài chính có trách nhiệm hướng dẫn theo thẩm quyền hoặc trình cơ quan có thẩm quyền quy định chế độ miễn, giảm thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập doanh nghiệp quy định tại  khoản 2 và khoản 3 điều này.

Điều 35: Lập, thẩm định, phê duyệt dự án phát triển nhà ở xã hội
1.    Đối với dự án phát triển nhà ở được xây dựng bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước thì đơn vị được giao làm chủ đầu tư tổ chức lập dự án và trình UBND cấp tỉnh hoặc UBND cấp huyện thẩm định và phê duyệt theo quy định tại Điều 7 tại Nghị định này. Trường hợp xây dựng nhà ở bằng nguồn vốn ngân sách trung ương thì thực hiện theo quy định tại điểm b khoản 1 Điều 7 của Nghị định này.
2.    Đối với dự án phát triển nhà ở được xây dựng bằng nguồn vốn khôn phải từ ngân sách nhà nước thì chủ đầu tư phải trình UBND cấp tỉnh hoặc UBND cấp huyện có văn bản chấp thuận đầu tư theo quy định tại Điều 7 của Nghị định này. Sau khi có văn bản chấp thuận đầu tư, thẩm định và phê duyệt dự án theo quy định của Nghị định này và pháp luật về xây dựng.
Trường hợp dự án phát triển nhà ở xã hội có quy mô 2.500 căn nhà trở lên thì thực hiện theo quy định tại khoản 3 Điều 7 của Nghị định này.

Điều 36: Tiêu chuẩn thiết kế nhà ở xã hội
1.    Tiêu chuẩn thiết kế nhà ở xã hội được thực hiện theo quy định sau đây:
a)    Đối với nhà ở xã hội tại khu vực đô thị được xây dựng bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước thì tiêu chuẩn thiết kế nhà ở được thực hiện theo quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều 47 của Luật nhà ở. Tại các khu vực khác không phải là đô thị có thể xây dựng nhà ở riêng lẻ hoặc nhà ở một tầng nhiều gian.
b)    Đối với nhà ở được đầu tư xây dựng bằng nguồn vốn không phải từ ngân sách nhà nước để phục vụ cho các đối tượng là công nhân, người lao động trong khu công nghiệp, người thu nhập thấp tại khu vực đô thị thì tiêu chuẩn thiết kế diện tích sàn mỗi căn hộ chung cư không quá 70 m2, không khống chế số tầng, chủ đầu tư được điều chỉnh tăng mật độ xây dựng và hệ số sử dung đất lên tới 1,5 lần so với quy chuẩn xây dựng hiện hành, phù hợp với quy hoạch được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.
2.    Việc lựa chọn đơn vị tư vấn thiết kế, đơn vị thi công xây dựng nhà ở xã hội được thực hiện theo quy luật của pháp luật.
3.    Đơn vị tư vấn thiết kế phải căn cứ vào quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng, tiêu chuẩn thiết kế nhà ở xã hội để thiết kế nhà ở, đảm bảo chất lượng và hạ giá thành xây dựng, khuyến khích áp dụng thiết kế mẫu, thiết kế điển hình về nhà ở xã hội.

Điều 37: Đối tượng được mua, được thuê , thuê mua nhà ở xã hội
1.    Cán bộ, công chức, viên chức theo quy định của pháp luật về cán bộ, công chức, viên chức.
2.    Sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp thuộc lực lượng vũ trang nhân dân hưởng lương từ ngân sách nhà nước.
3.    Công nhân làm việc tại khu công nghiệp
4.    Các đối tượng đã trả lại nhà ở công vụ quy định tại điểm a khoản 6 Điều 30 của Nghị định này.
5.    Học sinh, sinh viên các trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp, cao đẳng nghề, trung cấp nghề không phân biệt công lập hay dân lập được thuê nhà ở trong thời gian học tập.
6.    Người thu nhập thấp tại khu vực đô thị theo quy định của UBND cấp tỉnh.

Điều 38: Điều kiện được mua, được thuê, thuê mua nhà ở xã hội
1.    Đối tượng được thuê nhà ở xã hội do Nhà Nước đầu tư xây dựng bằng vốn ngân sách nhà nước phải đáp ứng các điều kiện sau:
a)    Chưa có nhà ở thuộc sở hữu của mình và chưa được mua, thuê hoặc thuê mua nhà ở xã hội, chưa được nhà nước hỗ trợ nhà ở, đát ở dưới mọi hình thức hoặc có nhà ở thuộc sở hữu của mình nhưng diện tích bình quân trong hộ gia đình dưới 5 m2 sàn/ người hoặc là nhà ở tạm bợ, hư hỏng , dột nát.
b)    Có mức thu nhập bình quân hàng tháng của hộ gia đình thuộc diện thu nhập thấp theo quy định của UBND cáp tỉnh, trừ trường hợp quy định tại khoản 5 điều 37 của Nghị định này.
2.    Đối tượng được mua,được thuê hoặc thuê mua nhà ở xã hội dược đầu tư xây dựng bằng vốn không phải từ ngân sách nhà nước phải đáp ứng các điều kiện sau đây:
a)    Có các điều kiện quy định tại điểm a khoản 1 Điều này
b)    Có mức thu nhập bình quân hàng tháng của hộ gia đình dưới mức thu nhập bình quân của địa phương theo quy định của UBND cấp tỉnh.
c)    Đối với trường hợp mua, thuê mua nhà ở xã hội thì phải có hộ khẩu thường trú hoặc tạm trú dài hạn tại địa phương nơi có dự án phát triển nhà ở xã hội.
d)    Đối với trường hợp thuê mua nhà ở xã hội thì ngoài các quy định tại các điểm a, b và điểm c khoản này còn phải có khả năng thanh toán lần đầu bằng 20% giá trị của nhà ở thuê mua.
3.    Căn cứ vào Nghị định này, hướng đãn của Bộ xây dựng và điều kiện cụ thể của từng địa phương. UBND cấp tỉnh có trách nhiệm xác định mức thu nhập bình quân và mức thu nhập thấp tại địa phương, điều kiện được mua, được thuê, được thuê mua nhà ở xã hội trên phạm vi địa bàn trong từng thời kỳ và công bố công khai trên phương tiện thông tin đại chúng của địa phương, trên website của UBND cấp tỉnh và của Sở xây dựng.